El Principio de Jerarquía Normativa, análisis de la Ley N° 27037 y su reglamento en la Apelación 1915-2017 LIMA

Abstract

El presente trabajo intenta dilucidar la controversia que existe en sede administrativa y en sede judicial, respecto a si el Reglamento de la Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía – Ley N° 27037, aprobado por Decreto Supremo N° 103-99-EF, excede los alcances de dicha Ley, al establecer como requisito para el goce de los beneficios tributarios el “no tener producción fuera de la Amazonía” lo cual alcanza a la prestación de servicios, ya que el Reglamento señala que se entenderá por producción a la prestación de servicios en la Amazonía, por su parte, tanto la Administración Tributaria (SUNAT) y el Tribunal Fiscal, tienen una sólida posición respecto a que lo señalado en el Reglamento no excede a la Ley, posición que contraviene lo resuelto en la Sentencia de Apelación 1915-2017 LIMA, la cual según se indica en la jurisprudencia administrativa, no es de cumplimiento para sus órganos. Así, la posición en sede judicial es unánime al señalar que existe un problema de jerarquía normativa, por lo que se debe preferir la norma jerárquica superior, declarando la nulidad de lo resuelto en sede administrativa, lo cual se ha convertido en un círculo vicioso a lo largo de los años que se sigue repitiendo.